【环保新闻】注意！水污染源排放又加严，明年3月1日起实施

近日，生态环境部印发了《环境影响评价技术导则 地表水环境》（以下简称《地表水导则》），《地表水导则》在1993年首次发布，本次为第一次修订，修改的内容有很多，比如增加了污染源排放量、生态流量的计算要求和评价内容。

一般情况下，标准修订后会变得更加严格，《地表水导则》同样如此。在本次修订中新增加了污染源排放量核算，并引入了“安全余量”概念，后续建设项目水污染排放标准会更为严格，水处理设备的购置也将与受纳水体环境质量挂钩。

◆安全余量

（安全余量：考虑污染负荷和受纳水体水环境质量之间关系的不确定因素，为保障受纳水体水环境质量改善目标安全而预留的负荷量。）

《地表水导则》提到，遵循地表水环境质量底线要求，主要污染物（化学需氧量、氨氮、总磷、总氮）需预留必要的安全余量。安全余量可按地表水环境质量标准、受纳水体环境敏感性等确定。

Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区，Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等，这两类水不能存有污染源排放。而不少地区的水环境治理指标都指向Ⅲ类及更优水质比例达到100%。我们一起看一下受纳水体为Ⅲ类水域的安全余量。

根据《地表水导则》规定，受纳水体为GB 3838 Ⅲ类水域，以及涉及水环境保护目标的水域，安全余量按照不低于建设项目污染源排放量核算断面（点位）处环境质量标准的10%确定（安全余量≥环境质量标准×10%）。

安全余量将使水治理过程中增加处理更多的污染物，必然也会多出一部分治理成本。以污水处理厂为例。

根据住房和城乡建设部的数据显示，截至2017年12月底，全国设市城市、县（以下简称城镇，不含其它建制镇）累计建成污水处理厂5027座，污水处理能力达1.88亿立方米/日。平均每座污水处理厂处理规模为3.7万立方米/日，为预留安全余量将多处理74千克的化学需氧量、3.7千克的氨氮、0.74千克的总磷、3.7千克的总氮。

对于废水排放量大的项目来说，安全余量将增加支出巨额的水污染处理费用，且排放量越大，成本增加就越多。利益的驱使下，可能会存在部分企业做出隐瞒污染源的做法，这样的行为能否得逞？

◆废水排放量大，水污染源调查更严格

水污染影响型建设项目根据排放方式和废水排放量划分评价等级。

根据市政行业建设项目设计规模划分，小于40000m3/d的污水处理厂规模划分为小型。平均每座污水处理厂处理规模为3.7万立方米/日，超过了20000m3/d。根据《地表水导则》中的水污染影响型建设项目评价等级判定，大部分污水处理厂都可以被判定为一级。

不同水污染影响型评价等级的调查要求不同。

区域水污染源调查，应详细调查与建设项目排放污染物同类的、或有关联关系的已建项目、在建项目、拟建项目（已批复环境影响评价文件，下同）等污染源。

从区域水污染源调查要求中，可以明显看出一级评价等级的调查要求比其他几项更严格，监测也更为全面。

由于其排放量大的特点，污水处理厂或将成为《地表水导则》实施后先影响到的行业之一。监管力度的加严，也将促使污水处理设施升级的热潮袭来。